INEFICIÊNCIA DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: UM RESULTADO DO CHOQUE DE CULTURAS

As instituições públicas, assim como qualquer organização, possuem a sua cultura corporativa peculiar aos seus valores, tradições, relações, preceitos formais e informais, inclusive os não-escritos ligados aos usos e costumes. Este todo cultural orienta o comportamento de seus membros na realização dos objetivos e finalidades públicas, de acordo com suas competências legais. Verifica-se que a cultura organizacional é o resultado real obtido do embate entre a cultura formalmente posta e divulgada, definida segundo critérios objetivos de racionalidade e eficiência, e a cultura informal, representada pelas regras informais praticadas no cotidiano da Administração Pública. Dessarte, o presente artigo se propõe a uma sintética análise dos motivos que levam aos vários tipos de falência da qualidade das prestações estatais decorrentes de disfunções e desvios entre as culturas objetiva e subjetiva nas entidades públicas. Para tanto, lançar-se-á mão, prioritariamente, das teorias e considerações de Georg Simmel sobre cultura na Modernidade, marcada pelas ideias de capitalismo, economia monetizada e racionalidade instrumental, na Administração, no Direito e na Sociologia.